ДокументыДокументы палатыДокументы палатыРешения Совета АПТОПравила адвокатской палаты Тюменской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года
Правила адвокатской палаты Тюменской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года
Правила адвокатской палаты Тюменской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года
31 июля 2020 г.
1. Термины.
1.1. «Центр обработки данных» («ЦОД») – подразделение АПТО (Адвокатской палаты Тюменской области) по электронной обработке документов и организации участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда (телефон для устных консультаций: 39-65-20).
1.2. «Дежурный адвокат» – включенный в график дежурств адвокат, обязанный в определенный день и время принимать и исполнять поручения ЦОД об оказании юридической помощи по назначению.
1.3. «Поручение», «Назначение» - поручение ЦОД на оказание юридической помощи по назначению, обязательное к принятию и исполнению дежурным адвокатом.
1.4. «Оператор ЦОД» - сотрудник ЦОД, уполномоченный Советом АПТО доводить до дежурных адвокатов обязательные к исполнению поручения по оказанию юридической помощи по назначению.
1.5. «Руководитель ЦОД» - полномочный представитель Совета АПТО, организующий работу ЦОД и осуществляющий непосредственное руководство работниками ЦОД.
1.6. «Орган» - органы дознания, органы предварительного следствия, суды и иные органы, которым предоставлено право принимать решения о назначении защитника (представителя) в случаях, предусмотренных законом.
1.7. «Постановление» - решение органа, который наделён полномочиями назначать защитника (представителя).
1.8. «Извещение» - уведомление органа дознания, органа предварительного следствия, суда о времени проведения следственного действия (судебного заседания), направленное адвокату соответствующим органом.
1.9. «САУ» - система автоматизированного управления, расположенная в ЦОД.
1.10. «АБЗ» - группа адвокатов быстрой замены.
1.11. «Доверитель» - задержанный, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, иное лицо, которому в случаях, предусмотренных законом, оказывается юридическая помощь по назначению органа.
1.12. «Заблаговременность» - разумный период времени, достаточный для проведения следующих действий:
а) обработка постановления о назначении защитника ЦОД;
б) формирование ордера;
в) направление ордера о назначении защитника органу;
г) согласование времени проведения следственного действия (судебного заседания);
д) следование адвоката к месту совершения следственных действий (судебного заседания).
1.13. «Рабочее время адвоката».
Рабочее время адвоката устанавливается с понедельника по четверг с 09.00 часов до 18.00 часов (в пятницу с 9 часов до 17 часов).
Оказание юридической помощи за пределами рабочего времени считается работой в ночное время.
Выходными днями являются суббота и воскресенье каждой недели.
Праздничными днями являются дни, установленные законами РФ.
1.14. «Координатор»- адвокат, которому специальным решением Совета АПТО поручена организация юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, а также исполнение решений судов о назначении защитников в административном судопроизводстве и представителей в гражданском судопроизводстве, в иных случаях, не предусмотренных настоящими Правилами.
1.15. Рабочий день Центра обработки данных («ЦОД»):
а) рабочее время - с понедельника по четверг с 09.00 до 18.00 часов (в пятницу с 9 часов до 17 часов);
б) рабочие дни – понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
в) перерыв – с 13.00 до 14.00 часов;
г) выходные дни – суббота и воскресенье каждой недели;
д) праздничные дни – установленные законами РФ.
Уведомления принимаются круглосуточно, а поручения распределяются в круглосуточном режиме посредствам САУ.
1.16. Код отмены (КО) – специальный цифровой код, присваиваемый каждому ордеру. Код отмены, указанный в смс-сообщении и/или личном кабинете адвоката, является подтверждением извещения органом ранее назначенного защитника и отказа последнего от принятия поручения.
1.17. Интернет-ресурсы АПТО (сайты).
1.18. Адрес электронной почты Центра обработки данных.
1.19. «Личный кабинет адвоката» размещен в сети интернет по адресу my.palata72.org, доступ к которому ограничен персональным логином (именем) и паролем адвоката.
1.20. «Личный кабинет следователя, дознавателя или суда» - размещен в сети интернет по адресу 51.palata72.org, доступ к которому ограничен персональным логином (именем) и паролем органа уголовного судопроизводства (следствие, дознание, суд), далее «личный кабинет органа».
1.21. Логин (имя пользователя) – это уникальный набор букв, цифр и иных символов, который необходим для доступа к интернет-сервису (в том числе для работы в «Личном кабинете»).
1.22. Пароль (пароль пользователя) – это секретный набор символов, который защищает учетную запись пользователя от несанкционированного доступа иных лиц.
1.23. «Специальный адрес электронной почты» - адрес электронной почты для приема постановлений о назначении защитника и сообщений от адвоката:
Примечание: информирование адвокатом ЦОД и АПТО посредством отправки сообщения электронной почтой, sms-сообщения или действий в личном кабинете адвоката являются действиями самого адвоката, если иное адвокатом не доказано.
1.24. «Специальный телефонный номер» - номер для sms-сообщений от адвокатов:
Примечание: на иные номера, кроме указанного специального телефонного номера, сообщения от адвоката не принимаются.
2. Организация оказания юридической помощи по назначению на территории Тюменской области.
2.1.Все члены АПТО обязаны письменно представить либо направить на электронную почту ЦОД для публичного размещения, в целях настоящих Правил, следующие сведения (обязательства) по форме:
а) Район работы по назначению;
б) Номер в реестре адвокатов;
в) Фамилия, имя, отчество;
г) Номер и дата выдачи удостоверения;
д) Наименование государственного органа, выдавшего удостоверение;
е) Номер рабочего мобильного телефона;
ж) Актуальный адрес электронный почты;
з) Наименование и адрес адвокатского образования;
и) Номер телефона адвокатского образования;
к) Актуальный адрес электронной почты адвокатского образования.
л) Об ознакомлении со всеми решениями органов АПТО и принятии на себя обязательств по их исполнению.
В течение 3-х дней со дня изменения адреса адвокатского образования, номера мобильного телефона и адреса электронной почты адвокат обязан письменно информировать ЦОД.
Неисполнение требований, указанных в п. 2.1, является основанием для не включения (исключения) в группу адвокатов, работающих по делам по назначению.
2.2. В каждом районе города Тюмени и Тюменской области ежегодно, не позднее 01 декабря каждого года, ЦОД формирует группы адвокатов, участвующих в оказании юридической помощи по назначению в следующем году.
В группы адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению, включаются адвокаты, подавшие в ЦОД заявление о включении в группу адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению.
2.3. В группы адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению могут быть включены:
а) адвокаты, фактически участвующие на 1 декабря в оказании юридической помощи по назначению;
б) адвокаты, которым присвоен статус адвоката с 1 декабря текущего года до 30 ноября следующего года;
в) адвокаты, ранее исключенные из числа адвокатов, участвующих в оказании юридической помощи по назначению, у которых истекли сроки, предусмотренные п.7.3 настоящих Правил;
г) адвокаты, подавшие заявление о включении в группу адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению.
2.4. В группу адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению, не включаются:
а) адвокаты, имеющие непогашенные (не снятые) дисциплинарные взыскания;
б) адвокаты, допустившие в течение последнего года немотивированные отказы от принятия поручений и допустившие неисполнение принятых поручений;
в) адвокаты, не исполняющие требования отдельных норм настоящих Правил.
г) адвокаты, имеющие на 1 ноября текущего года задолженность по уплате обязательных отчислений на общие нужды АПТО.
2.5. Освобождение от участия в оказании юридической помощи по делам по назначению осуществляется на основании личного заявления адвоката.
2.6. Порядок формирования групп АБЗ, исполнение поручений адвокатами групп АБЗ и иные условия их работы определяются специальным решением Совета АПТО.
2.7. Исключение из группы адвокатов, работающих по делам по назначению, осуществляется Советом АПТО на основании представления вице-президента АПТО, в случае неисполнения адвокатом настоящих Правил или фактического отказа адвоката от выполнения поручений по делам по назначению.
Примечание: Вывод о наличии фактического отказа от выполнения поручений по делам по назначению может быть сделан на основании сведений учета ЦОД.
2.8. При отказах адвокатов, входящих в группу, оказывающих юридическую помощь по назначению, от выполнения конкретного поручения при необходимости срочного исполнения уведомления о назначении защитника, поступившего от органа, выполнение его передается в группу адвокатов быстрой замены (АБЗ), которая формируется Советом АПТО по представлению Руководителя ЦОД.
2.9. Адвокат не вправе принимать на себя осуществление защиты по назначению в нарушение порядка, установленного настоящими Правилами и другими решениями Адвокатской палаты Тюменской области и Федеральной палаты адвокатов РФ.
2.11. Исполняя требование закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, адвокат обязан при вступлении в процесс выяснить, насколько были соблюдены права подозреваемого, обвиняемого, в том числе и право свободно выбрать себе защитника.
2.12. Адвокат не вправе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимать на себя защиту лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты на основании заключенных соглашений.
2.13. Адвокат, принявший в порядке назначения поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда в отношении своего подзащитного.
2.14. Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии предварительного следствия в порядке назначения, не вправе отказаться без уважительных причин от защиты в суде первой инстанции.
2.15. Обязанности адвоката, установленные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», при оказании им юридической помощи доверителям бесплатно или по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в случаях предусмотренных Федеральным законом, не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи по соглашению.
2.16. Неисполнение адвокатами настоящих Правил является нарушением Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «Кодекса профессиональной этики адвоката», неисполнением Решения Совета АПТО, принятого в пределах его компетенции, и влечет применение мер дисциплинарной ответственности.
2.17. Обо всех случаях нарушения установленного порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению необходимо сообщать в Совет АПТО
3. Дежурство
3.1. Списки адвокатов, участвующих в дежурстве (дежурные адвокаты), по каждому району формируются САУ и размещаются в личных кабинетах адвокатов в САУ.
3.2. Время начала дежурства адвоката устанавливается с 00.00 даты, определенной в графике дежурства.
Дежурные адвокаты в дни дежурств обязаны:
1) Обеспечить приём SMS-сообщений, электронной почты;
2) Отслеживать информацию о поступивших поручениях через личный кабинет адвоката, размещенный в сети Интернет по адресу my.palata72.org
3) Знакомиться с информацией, размещенной на интернет-сайтах АПТО, и исполнять все поручения на оказание юридической помощи по назначению, в том числе за пределами района своего проживания (регистрации).
3.3. В случае неоднократного уклонения (три и более раза за текущий месяц) адвоката от исполнения обязанностей по оказанию юридической помощи по назначению, оператор ЦОД вправе приостановить участие такого адвоката в дежурстве до окончания текущего месяца и направить материалы, подтверждающие нарушения, в органы АПТО (в т.ч. Совет Адвокатской палаты) для принятия решения об исключении из графика дежурств и возбуждения дисциплинарного производства.
3.4. Принимая поручение на оказание юридической помощи по назначению, установив наличие в материалах уголовного дела, либо из письменного заявления подзащитного сведений о том, что представление его интересов осуществляется защитником по соглашению, адвокат обязан удостовериться, что замена защитника, приглашенного подозреваемым, обвиняемым, допустима при условии соблюдении норм, закрепленных в ч. 3 ст. 50; ст.72 УПК РФ. Подобная замена возможна в случаях, когда имеет место неявка (невозможность явки) приглашенного защитника в течение 5 суток и при наличии объективных данных, свидетельствующих о надлежащем направлении такого извещения судебными или следственными органами, органами дознания, ранее участвовавшему защитнику.
3.5. Принимая поручение на оказание юридической помощи по назначению, при рассмотрении судом ходатайств правоохранительных органов об избрании меры пресечения, продлении меры пресечения, адвокат по назначению осуществляет представление законных интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, только удостоверившись в надлежащем извещении ранее участвовавшего защитника и только в случаях невозможности его явки в судебное заседания по следующим причинам:
- неявка приглашенного подозреваемым защитника в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу.
- обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу защитника, объективно установленные в соответствие с положениями ст.72 УПК РФ, на основании мотивированного постановления правоохранительного органа и суда.
- неявка защитника (невозможность явки), надлежащим образом уведомленного о запланированном процессуальном действии или судебном заседании, в течение 5 суток.
- невозможность ранее участвовавшего в деле защитника обеспечить явку для участия в проведении неотложных процессуальных действий, к которым относятся: -задержания подозреваемого и предъявление обвинения подозреваемому, в соответствии с положениями ст.ст.92; 100 УПК РФ (в том числе, случаи отложения судом рассмотрения ходатайства правоохранительного органа);
– замена ранее участвовавшего в деле защитника возможна до истечения 5-ти суточного срока, при условии, что из предоставленных защитником сведений, очевидна невозможность обеспечить его участие в процессуальных действиях в 5-дневный срок. Такими сведениями могут являться – справка о нахождении в отпуске, больничный лист, заявление самого защитника о невозможности участвовать в процессуальном действии в 5-дневный срок;
- в связи с неявкой дежурного адвоката для выполнения своих обязанностей в соответствие с установленным графиком дежурств по основаниям, в том числе в связи с неисполнением адвокатом требований настоящих Правил.
3.6. Адвокат должен учитывать, что навязывание адвокатом подозреваемому, обвиняемому своей юридической помощи в качестве защитника недопустимо ни при каких обстоятельствах, в том числе и при осуществлении защиты по назначению. При этом, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 52 УПК РФ.
3.7.Адвокат, установивший факт наличия у того же лица защитника по соглашению, обязан (в случае отсутствии оснований предусмотренных УПК РФ для назначения защитника) незамедлительно предпринять все предусмотренные законом действия, направленные на прекращение своего участия в деле, включая (но не ограничиваясь этим) поддержку заявления подозреваемого, обвиняемого об отказе от него, собственное аналогичное заявление и проявление настойчивости с целью надлежащего рассмотрения и разрешения этих заявлений дознавателем, следователем или судом, а при их отказе или уклонении от принятия такого решения адвокат должен покинуть место процессуальных действий, сделав соответствующие заявления.
4. Порядок направления, принятия и исполнения постановлений (определений) органов дознания, предварительного следствия и суда о назначении (замене) защитника.
4.2. Порядок направления ордера:
4.2.2. Информация о назначении в качестве защитника доводится до адвоката следующим образом:
а) ордер защитника направляется на адрес электронной почты адвоката;
б) ордер защитника размещается в «Личном кабинете адвоката», размещенном по интернет-адресу: my.palata72.org
в) на мобильный телефон адвоката направляется SMS-сообщение, в котором указываются:
• номер ордера;
• дата и время планируемого процессуального действия;
• фамилия и инициалы следователя, дознавателя судьи;
• контактный номер телефона;
• фамилия, имя, отчество подзащитного;
• код отмены.
4.3. При получении от адвоката кода отмены, сообщенного в соответствии с требованиями п.5.4 настоящих Правил, ЦОД дает поручение иному адвокату.
4.4. Постановление (определение) органа о назначении (замене) защитника считается исполненным с момента направления ордера органу, принявшему решение о назначении защитника, и (или) адвокату.
4.5. Извещение адвоката о времени и месте проведения следственного действия (судебного заседания) является обязанностью органов дознания, органов предварительного следствия и суда.
4.6. Органы АПТО не дают оценки правомерности решений органов дознания, органов предварительного следствия и суда о назначении (замене) защитника, исходя из презумпции их законности, обоснованности и соответствия законным правам и интересам лиц, которых они касаются.
4.7. В ордере, направленном органу и адвокату, фамилия, имя и отчество доверителя указываются в точном соответствии с документом, удостоверяющем личность доверителя (склонение по падежам не допускается). При поступлении в ЦОД постановлений о назначении защитника, содержащих сведения о доверителе и номере уголовного дела, указанных в ранее поступивших постановлениях, органу сообщается, что решение по этому постановлению принято ранее.
4.9. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь по назначению, в том числе по постановлениям и определениям о замене защитника, если фамилия, имя и отчество доверителя не соответствуют документу, удостоверяющему личность доверителя.
5. Обязанности адвоката при исполнении поручений на оказание юридической помощи по назначению.
5.2. Оказание адвокатом юридической помощи без поручения ЦОД и специального ордера является основанием для наступления последствий, предусмотренных разделом 7 настоящих Правил.
5.3. В соответствии с п. 3.2. Правил адвокат обязан принять и ознакомиться с информацией о поручении дела по назначению, поступившему из ЦОД в соответствии с п.4.2.2. Правил.
5.4. После получения от органа извещения о следственном действии (судебном заседании) адвокат обязан связаться с органом, чтобы: а) согласовать с органом время и место следственного действия;
б) в случае не достижения соглашения о времени и месте следственного действия направить органу ходатайство о переносе времени следственного действия (судебного заседания) на иное конкретное время;
в) принять решение об отказе от принятия поручения.
5.5. Адвокат, принявший решение об отказе от дежурства, предусмотренного графиком, составленным в соответствии с п.3.1 Правил, обязан заблаговременно (не позднее 24 часов до даты дежурства) исключить себя из графика дежурств через личный кабинет адвоката.
5.6. Адвокат, принявший решение об отказе от принятия конкретного поручения, уведомляет о своем решении ЦОД:
а) в течение 15 минут, с момента получения уведомления САУ о выборе его кандидатуры.
б) не позднее, чем за 24 часа до времени начала судебного заседания, указанного в постановлении о назначении защитника.
Отказ от принятия поручения посредством сообщения кода отмены не допускается в следующих случаях:
в) истечения 15 минут, с момента получения уведомления САУ; наступления времени начала следственного действия, указанного в постановлении о назначении защитника.
г) позднее, чем за 24 часа до времени начала судебного заседания, указанного в поручении (уведомлении) о назначении защитника.
д) если адвокат приступил к выполнению поручения в порядке назначения органов дознания, органов предварительного следствия и суда (изучение материалов уголовного дела, участие в предварительном слушании и т.д.).
Примечание: При отказе от принятия поручения посредством введения кода отмены, Адвокат обязан в ближайшее время удостовериться через свой личный кабинет, что отказ от поручения поступил в САУ и у ордера появилось сообщение, что он является недействительным (н/д).
5.7. Прежде чем приступить к оказанию юридической помощи по назначению адвокат обязан ознакомиться с постановлением (определением) о назначении (замены) защитника с целью установления соответствия ордера, фамилии, имени, отчества доверителя, а также выяснить:
а) имеется ли между доверителем и иным адвокатом соглашение на оказание юридической помощи по данному делу;
б) оказывает ли доверителю юридическую помощь по назначению иной адвокат;
в) извещен ли надлежащим образом адвокат доверителя, участвующий в деле;
г) истекли ли сроки для явки адвоката, осуществляющего защиту;
5.8. В случае несоответствия сведений о фамилии, имени, отчестве доверителя, указанных в ордере, материалам уголовного дела, адвокат не вправе оказывать юридическую помощь в связи с отсутствием поручения (ордера) на оказание юридической помощи данному конкретному лицу.
6. Замена защитника.
6.1. Адвокат считается принявшим поручение, если он не сообщил код отмены в порядке, предусмотренном п.5.6 настоящих Правил.
6.2. Адвокат, принявший поручение (п.6.1), может быть освобожден от его исполнения по решению ЦОД о замене защитника, только в случае невозможности исполнения, принятого Адвокатом поручения.
6.3. Для замены защитника органы дознания, органы предварительного следствия и суды направляют в ЦОД сведения из постановления о замене защитника путем заполнения соответствующей формы в «Личном кабинете дознавателя, следователя, суда».
7. Последствия неисполнения адвокатом требований настоящих Региональных правил.
7.1. В отношении адвокатов, допустивших неисполнение требований ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката и настоящих Правил в зависимости от имеющих значение обстоятельств, могут быть применены следующие меры воздействия:
а) исключение из группы адвокатов, оказывающих юридическую помощь по делам по назначению.
б) отказ во включении в группы адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению;
в) возбуждение дисциплинарного производства в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.
7.2. Исключение из группы адвокатов, оказывающих юридическую помощь по делам по назначению, и отказ во включении в указанные группы осуществляется решением Совета АПТО по представлению вице-президента АПТО либо по представлению координатора.
7.3. Адвокат, к которому применены меры воздействия, указанные в п. 7.1. Правил, вправе претендовать на участие в работе по делам по назначению, не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения Совета АПТО об исключении.
7.4. Предоставление доказательств (документов), подтверждающих соответствие действий адвоката нормам настоящих Правил, возлагается на адвоката.
8. Общие положения.
8.1.Настоящие Правила вступают в силу с 01 октября 2019 года